Мобільність, заснована на навичках, залишається наріжним каменем залучення громадян третіх країн і розкриття потенціалу зростання та інновацій Європи. Врахування алгоритмічного зіставлення, щоб охопити ширший спектр міркувань — не лише навичок — може посилити утримання міжнародних талантів, зменшити бар’єри для роботодавців і розширити варіанти призначення по всій Європі. 

Європейський Союз разом із державами-членами, муніципалітетами та широким колом роботодавців стикається зі значною нестачею робочої сили в різних секторах і на різних рівнях кваліфікації, підриваючи глобальну конкурентоспроможність Європи. Невдоволений попит за останнє десятиліття більш ніж подвоївся, проте громадяни третіх країн (ГТК) у Європі залишаються недостатньо представленими у критично важливих секторах. Зацікавлені сторони визнають нагальну потребу виявляти, залучати та наймати ГТК, щоб закривати прогалини в робочій силі, спричинені старінням населення, та підтримувати нові стратегічні сектори, особливо в цифровій і зеленій економіках. Європі вкрай потрібні працівники, і схеми мобільності, засновані на навичках, стануть головним шляхом їх залучення.

Національні відмінності в пріоритетах і вимогах до в’їзду ускладнюють універсальні рішення. Ба більше, нагальна потреба зіставляти кандидатів із вакансіями часто затьмарює довгострокові міркування щодо утримання, тобто відповідність місцевим громадам — ключовий чинник, що забезпечує їхнє залишення. Міркування щодо утримання ще більше ускладнюються різними національними та місцевими контекстами, які сприяють тимчасовій, циркулярній або постійній мобільності. І хоча ініціативи на рівні ЄС відіграють вирішальну роль у формуванні та підтримці інновацій у політиці, національні та місцеві пріоритети зрештою визначатимуть рішення через різні потреби з боку попиту та контекстно-специфічні вподобання.

У цьому коментарі стверджується, що економічне, соціальне та політичне розмаїття Європи можна переосмислити як стратегічну перевагу, що дає змогу краще узгодити вподобання, профілі громадян третіх країн і приймаючих громад. Зацікавленим сторонам на всіх рівнях слід розглянути цілісні, засновані на даних підходи, щоб оптимізувати відповідність для роботодавців, кандидатів та їхніх сімей. У Pairity, наша робота з алгоритмічного зіставлення дає цінні уявлення про трудову мобільність громадян третіх країн, враховуючи навички як один із кількох факторів — допомагаючи диверсифікувати напрямки призначення, зменшувати бар’єри для роботодавців і посилювати утримання.

Урахування утримання для майбутнього кваліфікованої міграції в Європі

Якщо зробити крок назад, нещодавній проєкт ICMPD зі скринінгу Переосмислення підходів до трудової міграції, визначає 294 міграційні шляхи до Європи в 27 державах-членах ЄС. Він описує мозаїку національних схем, зосереджених на різних потребах ринку, типах кандидатів і балансі між тимчасовими та довгостроковими програмами.

Виявлення та залучення талантів — це лише половина рівняння: зацікавлені сторони також мають передбачати вторинну міграцію в межах Європи або за її межами. Утримання — це не лише про окупність інвестицій; воно потребує формування соціального, політичного та бізнесового консенсусу щодо потенціалу трудової міграції для задоволення різноманітних потреб Європи та підвищення конкурентоспроможності.

Хоча європейські дослідження та публічний дискурс часто зосереджуються на тому, щоб надати урядам і роботодавцям можливість знаходити потрібні таланти, дослідження утримання іммігрантів підкреслюють потребу розвивати інклюзивні громади, долати мовні бар’єри та зменшувати бюрократичні й правові перешкоди, щоб підтримати довші строки перебування. Політика Європи щодо залучення та утримання тепер також має враховувати технічне узгодження з новими рамками мобільності. 

Міжнародні уроки щодо утримання та глобальної гонки за таланти

Порівняльні приклади допомагають зрозуміти, чому самих лише політичних рамок недостатньо, щоб забезпечити утримання. Попри давній успіх Канади в залученні кваліфікованих мігрантів, нові дослідження показують що економічні іммігранти залишають Канаду частіше, ніж будь-яка інша категорія іммігрантів — 20 відсотків зрештою виїжджають, причому 34 відсотки з них залишають країну протягом перших п’яти років. 

Як і в Європі, у Канади є значні регіональні відмінності, що впливають на утримання. Місце, де осідають кваліфіковані іммігранти, може визначати, чи залишаться вони, а розмір міста та субнаціональна динаміка відіграють істотну роль. Довготривалі провінційні та регіональні програми, а також пілотні ініціативи, що вирішують проблеми нестачі робочої сили в сільських, північних та атлантичних регіонах — а також зусилля, спрямовані на франкомовних іммігрантів — діють у ширшій рамці яка враховує не лише відповідність ринку праці, а й довгострокові результати інтеграції. Ці програми функціонують паралельно з програмами тимчасових іноземних працівників, які потребують оцінки потреб ринку праці, подібної до тієї, що використовується багатьма державами-членами ЄС, особливо в секторах із нижчою оплатою праці, як-от сільське господарство, послуги та туризм.

Навіть адаптовані програми, що безпосередньо залучають роботодавців, мають труднощі з утриманням. По всій Канаді багато іммігрантів, які приїжджають із пропозиціями роботи, усе ж вирішують виїхати. Ті, хто перебуває у великих міських центрах у густонаселених регіонах (наприклад, Торонто чи Ванкувер), частіше переїжджають, ніж ті, хто мешкає в містах середнього розміру в менш густонаселених регіонах. Атлантичні провінції Канади, які стикаються з подібними демографічними викликами, як і багато європейських регіонів, мають як найнижчі загальні показники залучення, так і найвищу частку вторинної міграції.

Причини складні. Кандидат може ідеально підходити для роботи, але довгострокове утримання залежить не лише від працевлаштування. Сімейне життя, доступ до послуг і громада — усе це має значення. Так само, хоча зіставлення навичок і національна політика важливі, іммігранти з високим людським капіталом або навичками, що користуються попитом, мають ширші можливості мобільності, оскільки країни змагаються за їхні таланти.

Технічні аспекти цілісного зіставлення на ринку праці 

Висновок для цієї дискусії полягає в тому, що якість зіставлення впливатиме на успіх європейських схем трудової мобільності. Хоча ЄС має надійні дані щодо дефіциту на ринку праці, мозаїка національних і місцевих контекстів, партнерств щодо мобільності громадян третіх країн та імміграційних програм потребує всеосяжного, але гнучкого підходу до сортування та зіставлення кандидатів із напрямками призначення.

Партнерства ЄС із талантами та Talent Pool пропонують перспективні рамки й цифрові інструменти для поєднання роботодавців із іноземними кандидатами. Обидва побудовані навколо “зіставлення” – але лишається чимало питань щодо того, як вони оцінюватимуть відповідність і розв’язуватимуть складність управління даними в межах пулів кандидатів-громадян третіх країн, держав-членів і роботодавців.

Наприклад, хоча Talent Pool запропонує платформу зіставлення вакансій, доступну для роботодавців, вона ще не вирішує проблему конкуренції за потенційно дефіцитні таланти або утримання. Більш комплексний, заснований на даних підхід до зіставлення може допомогти пом’якшити ці виклики. Нижче ми висвітлюємо чотири ключові міркування, які допоможуть диверсифікувати напрямки призначення та проактивно підтримати утримання.

Розширений доступ для МСП і нових напрямків призначення 

По-перше, більш цілісна система зіставлення могла б знизити бар’єри входу для малих і середніх підприємств (МСП), розширивши обсяг даних про місцевість, особливо в нетрадиційних напрямах призначення. Наприклад, кандидати-громадяни третіх країн можуть мати право на роботу по всій Європі, особливо в конкурентних секторах. Водночас МСП у менших локаціях можуть опинятися в невигідному становищі у випадку кількох пропозицій роботи. Менші регіони чи муніципалітети можуть не мати діаспорних спільнот або закладів вищої освіти порівняно з більшими містами. Однак інколи вони пропонують доступніше житло, наявність шкіл або можливості працевлаштування для подружжя та дорослих дітей.

Проєкт Pairity Re:Match, у співпраці з Berlin Governance Platform, зіставляв переміщених українців із німецькими муніципалітетами різної чисельності населення, послуг і ринків праці. Хоча багато учасників спочатку вказували перевагу більшим містам, їх зіставляли з меншими місцевостями на основі доступності житла та інших зазначених уподобань. З часом, задоволеність меншими містами зросла, значною мірою завдяки сильній відповідності за іншими змінними зіставлення.   

Розширення вподобань і прагнень кандидатів

По-друге, більш цілісне зіставлення потребує збору вподобань кандидатів і характеристик домогосподарств. Підбір вакансій традиційно враховував лише профіль навичок і відповідність вимогам потенційних кандидатів, і виключав дані про членів сім’ї, які можуть супроводжувати їх, — попри те, що вони відіграють важливу роль у рішеннях залишитися чи продовжити шлях. Існуючі двосторонні та регіональні партнерства з мобільності є ідеальним полігоном для ширшого збору даних.

Системи зіставлення Pairity враховують низку вподобань — зокрема розмір міста, послуги, житло, культурну підтримку, освіту та наявність діаспори — щоб оптимізувати розподіл ресурсів. Важливо, що учасники ранжують відносну важливість кожного фактора, що допомагає збалансувати вподобання, пом’якшити конкуренцію та зменшити незадоволеність напрямками призначення.

У кількох міжнародних проєктах ми виявили, що багато кандидатів надають перевагу сімейним вподобанням над негайними міркуваннями щодо роботи чи житла. У нашому проєкті Re:Match показники утримання були вищими за середні серед переміщених українців, як це вимірювалося за більшими опитуваннями понад 11 000 українців, що свідчить: більш цілісне зіставлення може покращити довгострокові результати — навіть коли переваги щодо розміру міста не задовольняються.

Узгодження пулів кандидатів із шляхами мобільності 

По-третє, більш цілісний підхід може спростити процес зіставлення кандидатів із належними національними імміграційними схемами, зменшуючи складність для урядів, роботодавців і шукачів роботи які орієнтуються у фрагментованих шляхах мобільності Європи.

Одна з ключових переваг алгоритмічного зіставлення — його здатність гнучко фільтрувати кандидатів за різними критеріями включення та виключення. Наприклад, хоча деякі кваліфіковані громадяни третіх країн прагнуть циркулярної мобільності, інші можуть надавати перевагу довгостроковому проживанню з шляхом до подальшого возз’єднання сім’ї. Врахування цих уподобань у поєднанні з профілями навичок допомогло б зменшити бар’єри для роботодавців, забезпечуючи, щоб МСП та інші підприємства з обмеженими ресурсами отримували лише кандидатів, які, ймовірно, приймуть пропозицію і залишаться.

Вимірювання результатів для ітерації та масштабування

По-четверте, розширення набору міркувань для зіставлення також створює можливості для кращого вимірювання результатів. Фактори, що впливають на утримання та вторинну міграцію, є складними та важкими для розділення. Зіставлення за низкою змінних і збір базових даних дали б змогу проводити зіставний, детальний аналіз результатів. Це також надало б цінні висновки для вдосконалення політик і поліпшення стратегій утримання, визнаючи, що міграційне майбутнє Європи — це довгостроковий проєкт, який потребує безперервної оптимізації.

Пілотування цілісного зіставлення в партнерствах Європи з мобільності

Засноване на даних зіставлення є ефективним, тому що воно враховує відмінності в потребах і вподобаннях. Воно може зіставляти навички з роботою, розрізняти тимчасові та постійні імміграційні програми, відфільтровувати професії з дефіцитом, враховувати сімейні вподобання кандидатів і брати до уваги характеристики напрямку призначення. Муніципалітети та регіони можуть співпрацювати з роботодавцями, щоб максимізувати віддачу від початкових інвестицій і пілотувати програми цілісного зіставлення. Це дозволило б отримати більш доказові результати з огляду на масштабування, передавання політик та інтероперабельність по всій Європі.

--------------------

Крейг Даміан Сміт, PhD, є віцепрезидентом Pairity з питань політики та соціального впливу. Крейг очолює роботу Pairity, допомагаючи зацікавленим сторонам інтегрувати технічні втручання з політичними рамками, з акцентом на вимірювання результатів і масштабування. 

Радбоуд Рейн є віцепрезидентом Pairity з продажів і очолює її роботу в Європі. Рад приносить у роботу Pairity понад 15 років досвіду в галузі суспільних справ і взаємин з урядом, надаючи технічні та засновані на даних рішення для нагальних політичних проблем. 

Погляди, висловлені в цій публікації, належать лише автору(-ам).

www.pairity.ca